Распоряжение материнским капиталом: правила и порядок

Распоряжение материнским капиталом начинается с заявления на него. Для этого владелец сертификата подает заявку и определенные документы (набор которых индивидуален в зависимости от варианта использования) в органы ПФР по месту жительства (регистрации). Заявление может быть подано различными способами: подается непосредственно в ПФР или МФЦ либо дистанционное через почту или интернет.

О материнском капитале

С 2007 г. в России осуществляется дополнительная поддержка семьям, имеющим детей путем реализации социальной программы — материнский (семейный) капитал (МСК). Срок действия программы продлен до 31 декабря 2018 года, то есть для получения права на сертификат второй ребенок в семье должен быть рожден (усыновлен) до указанной даты. Однако само получение материнского сертификата и распоряжение его средствами какими-либо сроками не ограничены. Средства маткапитала могут быть направлены на:

• улучшение жилищных условий семьи — путем:
  • приобретения, строительства либо реконструкции жилья;
  • исполнения долговых обязательств по договорам займа (кредита), взятых для этой цели;
• образование детей (любого ребенка в семье, в том числе на оплату детского сада или обучения старшего ребенка в вузе или колледже);
• формирование накопительной пенсии матери;
• приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов.

Отдельными законами в кризисные годы предусматривается также возможность получения части средств мат капитала в виде единовременной выплаты.

Средствами материнского капитал можно распорядиться полностью либо частями как на один вид расходов, так и на разные варианты использования.

Используется субсидия после исполнения 3 лет ребенку, с рождением (усыновлением) которого возникло право на господдержку. Но имеется ряд исключений:

• единовременная выплата (когда такое право предоставляется по очередному закону);
• погашение жилищного кредита и внесение первоначального взноса по кредиту;
• покупка товаров для детей-инвалидов.

Порядок распоряжения средствами материнского капитала

После возникновения права на маткапитал для дальнейшего распоряжения этими средствами следует совершить ряд действий:

1. Получить государственный сертификат МСК.
2. Распорядиться предусмотренными по нему средствами на определенную цель.

Сертификат может быть выдан сразу же после рождения ребенка или в любое другое время без ограничений. Он выдается получателю лично либо направляется по почте. В случае его порчи или утраты выдается дубликат. Для получения сертификата в территориальное отделение Пенсионного фонда (ПФР) подается заявление, установленного образца с приложением требуемых документов любым удобным для заявителя способом. Сертификат выдается следующим гражданам:

• матери ребенка, родившегося с 2007 по 2018 годы включительно;
• отцу — единственному усыновителю по решению суда, принятого после 2007 г.;
• отцу, независимо от гражданства, если у матери прекращается право на МСК (в случае смерти матери, объявления ее умершей, лишения родительских прав, совершения преступления в отношении ребенка);
• детям (несовершеннолетним и обучающимся очно до 23-летнего возраста), если у родителей прекратилось право на меры данной госпомощи.

Сертификат на маткапитал не выдается при усыновлении детей супруга (пасынков) и при оформлении опекунства. При наличии сертификата вторым шагом является собственно распоряжение его средствами, для чего нужно повторно обратиться, но уже с другим заявлением, в органы ПФР. Порядок распоряжения средствами маткапитала определен рядом нормативных актов, регулирующих различные направления использования средств госсубсидии.

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала

Приказом Минздравсоцразвития от 26.12.2008 № 779н утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее Правила), в которых указан порядок подачи заявления, его форма и перечень документов для реализации права на данный вид господдержки. Бланк заявления заполняется владельцем сертификата либо уполномоченным лицом. В данном заявлении указываются следующие сведения:

1. Наименование территориального органа ПФР.
2. Фамилия, имя, отчество заявителя (в том числе девичья фамилия).
3. Статус заявителя (мать, отец, ребенок).
4. Число, месяц, год рождения владельца сертификата.
5. СНИЛС.
6. Серия и номер сертификата, наименование органа, его выдавшего и дату выдачи.
7. Наименование, номер, серия, дата выдачи документа, удостоверяющего личность.
8. Адрес регистрации и фактического проживания, контактный телефон.
9. Дата рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на маткапитал.
10. Данные доверенного лица (ФИО, адрес, телефон, данные паспорта).
11. Сведения о доверенности (ином документе) представителя.
12. Указание вида расходов (один из вариантов) на который направляется МСК и сумма (цифрами и прописью).
13. Перечень прилагаемых документов.
14. Дата и подпись заявителя.

Заявление о распоряжении средствами МСК подается в любое время после истечения срока, установленного законом — после 3 лет с момента рождения второго (третьего и последующих) детей, за исключением случаев досрочного использования сертификата, предусмотренных законом.

Перечень документов для распоряжения средствами материнского капитала

Для распоряжения средствами МСК в орган ПФР предъявляются документы, которые можно разделить на общий пакет документов (справедливый для всех вариантов использования сертификата) и специальный (в зависимости от варианта направления средств господдержки). В общий пакет входят:

• паспорт владельца сертификата (или иные документы, удостоверяющие личность);
• СНИЛС;
• доверенность (иной документ) и паспорт, если за владельца сертификата действует иное лицо;
• нотариальное обязательство об оформлении приобретаемого жилого помещения в долевую собственность всех членов семьи — для всех вариантов направления средств на улучшение жилищных условий.

В ПФР предоставляются копии и оригиналы документов. Последние, после их сравнения с копиями, отдаются заявителю. Дополнительные документы, входящие в специальный пакет, можно разделить на документы, подтверждающие конкретное направление использования:

• улучшение жилищных условий — документы, указанные в Постановлении Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862;
• получение образования ребенком (детьми) — документы, указанные в Постановлении Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926;
• приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов — документы, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 380.

На накопительную пенсию никаких дополнительных документов не требуется, так как все необходимые сведения уже имеются в Пенсионном фонде, куда родители обращаются с заявлением о распоряжении маткапиталом. В определенных случаях орган ПФР вправе потребовать:

• разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств МСК — при подаче заявления опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка;
• документы об эмансипации (свидетельство о браке, решение суда либо органа опеки и попечительства об объявлении полностью дееспособным) — когда заявление подается самим ребенком до достижения 18 лет;
• документы, подтверждающие родство с лицом, имеющим сертификат на МСК.

В случае, если владелец сертификата не предоставит какие-либо документы, то отделением ПФР они могут быть запрошены в органах, в распоряжении которых имеются данные документы.

Заявление о распоряжении может быть аннулировано путем подачи соответствующего заявления в течение 2-х месяцев с даты обращения в ПФР с заявлением о распоряжении, но до перечисления средств (части средств) МСК.

Как подать заявление и документы на использование материнского капитала

Заявление на использование МСК может быть подано следующим образом:

• непосредственно в территориальное отделение ПФР по месту жительства (регистрации);
• направлено по почте;
• путем подачи в МФЦ;
• дистанционно через интернет.

В удовлетворении заявления может быть отказано в следующих случаях:

• прекращение права на господдержку;
• заявление подано с нарушением установленного порядка;
• в заявлении указан вид расходов, не предусмотренный законом;
• в заявлении указана сумма, превышающая объем средств МСК;
• мать (отец) ограничена в родительских правах в отношении ребенка (до отмены ограничения);
• отобрание ребенка;
• несоответствие организации — кредитора по договору займа на приобретение (строительство) жилья, требованиям закона.

Обладатель сертификата, при отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания) в России также подает заявление, в котором указывает место своего фактического проживания.

Сроки рассмотрения заявления о распоряжении и перечисление денег

Прием заявителей в территориальных органах ПФР по вопросам распоряжения средствами МСК ведется в порядке общей очереди.

• Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению в месячный срок с даты его приема со всеми требуемыми документами. В указанный период органы ПФР осуществляют все действия по запросу необходимой информации и получению недостающих документов.
• При удовлетворении заявления о распоряжении перечисление средств (части средств) маткапитала производится фондом в течение 2-х месяцев с даты приема документов.